拘传的注意问题 诈骗不能提起刑事附带民事诉讼

　李稷平，海口刑事律师,执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

拘传的注意问题

　　一、拘传的注意问题有哪些

　　1.强化对被执行人为单位的法定代表人、负责人的拘传。在执行工作中，表面上无财产可执行的单位、组织的法定代表人或者负责人常以躲避执行人员作为逃债手段，其他人也借口不了解情况，不配合调查，致使法院无法执行。对此，拘传无疑是很有效的强制手段，让其法定代表人或者负责人亲身感受法律的强制措施，并通过这一措施的多次适用，威慑其嚣张气焰，震慑其蔑视法律的心态，并通过降低其形象，使其无所遁其行，必将取得良好的执行效果。

　　2.多用拘传，慎用拘留。由于拘传的效果要好于拘留，因此在执行中，要把握这样一个原则，就是不到万不得已不轻易适用拘留。只有在反复适用拘传失效后，才能适用拘留。

　　3.充分发挥拘传作用。拘传时可以通知新闻媒体参加，将其藐视法庭、拒不履行判决裁定的行为予以曝光，增强拘传的效果。在将被执行人拘传到庭后，要让其如实陈述其财产情况和履行能力、作出履行计划，可以通过开庭，让申请人对被执行人进行询问，如果申请人能够提供被执行人拥有财产的线索，可以让被执行人质证，如果被执行人不予质证，或者其反驳不能成立，就可以根据证据规则认定被执行人有财产而不履行，从而依法追究被执行人的刑事责任。

　　所谓拘传，是人民法院强制必须到庭的人到庭的措施。

　　1998年6月11日最高法院第97条的规定，对必须到人民法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人、负责人，经两次传票传唤，无正当理由拒不到场的，人民法院可以对其进行拘传。

　　执行过程中的拘留，是指人民法院依照民事诉讼法的规定，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的被执行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。拘传作为一种强制执行手段，从一定程度上限制了被执行人的人身自由，同拘留相比，是一种最轻微的强制措施。

　　二、强制执行中拘传和拘留的异同

　　强制执行拘传和拘留都是妨害民事诉讼的强制措施，都须报经本院院长批准，但两者在又有很多不同。

　　1.文书不同。拘留需作出拘留决定书，拘传需发拘传票。

　　2.方式不同。拘留由司法警察将被拘留人送交当地公安机关看管;拘传由执行员直接送达被拘传人;在拘传前，应向被拘传人说明拒不到庭的后果，经批评教育仍拒不到庭的，由司法警察拘传其到庭。

　　3.适用的次数不同。对同一妨害民事诉讼行为的拘留不得连续适用。但发生了新的妨害民事诉讼的行为，人民法院可以重新予以拘留。但是，拘传没有次数的限制，只要符合拘传的条件可以多次适用。

　　4.适用的条件不同。执行过程中的拘留只要具备拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的情形，就可以适用。而拘传适用于经两次传票传唤，无正当理由拒不到场的情况。

　　5.申请复议的权利不同。被拘留人根据民事诉讼法第105条的规定，对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。而被拘传人没有申请复议的权利。

　　6.期间不同。拘留的期限为1—15天，而拘传则以被执行人到达指定地点接受审查或者询问为期间。

　　7.程序不同。司法拘留作为限制人身自由的一项强制措施，属于执行工作中的重大事项，应当经过三名以上执行员讨论，在配备裁决庭的地方，需要裁决庭组成合议庭评议决定，并报院长批准。拘传属于执行实施权，可以由执行员报院长批准后迳行适用。

　　三、执行中适用拘留和拘传适用效果比较

　　如果仅仅从强制措施的强制程度上看，拘留要严厉得多，其威慑力也大得多。但是作为强制执行的一种手段，从适用效果上看，拘传有更多优势。由于拘留的严厉性，对被执行人来讲，一旦采取拘留，除非符合了拒不执行判决、裁定罪的要件，就不能再进一步采取其他措施，可以说是穷尽了最后的手段，作为执行威慑力的作用荡然无存。很多被执行人在被拘留后，如果没有在被拘留期间履行债务，就不再畏惧强制执行，强制措施的威慑力就无法发挥作用。而拘传看似力度不大，但是由于拘传可以反复适用，对被执行人在内心造成的影响更大，而且拘留的威慑力始终存在。对被执行人而言，这种反复的强制措施的适用，要比一次严厉的拘留，更难以承受。如果只有一次拘留，知道的人很少，被执行人可以做很多遮掩，对其无视法律尊严，不讲信用的行为，很难形成有效的舆论压力。但如果反复适用拘传这一强制措施，司法警察在其社区或者单位反复出现，就容易形成舆论力量，对被执行人无疑形成多次的心理强制，更容易促成其履行债务。

　　在司法实践中，拘传的效果明显地好于拘留。由于司法理念的转变，很少适用拘留，大力提倡实践拘传的做法，执结率为83%，被执行人谈;拘传;而色变，执行难得以破解，司法的权威得以实现。

诈骗不能提起刑事附带民事诉讼

　　现在司法实践中，法院往往对提交的刑事附带民事诉状不受理。理由是，诈骗罪不属于刑事附带民事诉讼的范围。虽然第77条规定：;受害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。; 最高人民法院关于执行若干问题的解释第84条至102条都规定了，受害人在刑事案件立案以后一审判决以前都有权申请刑事附带民事诉讼。但是，问题就出在2000年最高法颁布施行的，根据该规定，只有因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，这两种情况可以提起附带民事诉讼。显然诈骗案中，甲被骗的20万元不属于上述两种情况。这种情况属于犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失，人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。根据该第5条 经过追缴或者退赔仍不能弥补损失，被害人向人民法院民事审判庭另行提起民事诉讼的，人民法院可以受理。也就是说，不是任何刑事案件造成受害人经济损失，受害人都可以提起刑事附带民事赔偿诉讼的。比如，像故意伤害罪、抢劫罪等，在犯罪过程中造成了受害人人身伤害、物品损害的，可以就医疗费、误工费、交通、食宿、物品损害价值提起刑事附带民事诉讼，而不需要另行提起民事诉讼。

　　但是，法律的规定并不科学，诈骗案等经济犯罪案件，受害人追回损失的财务是经过如下程序：第一，由公安机关、检察院在侦察、预审、提起公诉前的阶段进行追赃;第二，在法院立案后法院审理前再让被告退赔。但如果追赃不成，受害人往往自认倒霉，因为根据上述规定受害人不能提起刑事附带民事诉讼。如果再另行提起民事索赔，还要先交诉讼费，而被告人刑满释放后，是否能赔偿还是未知数。

　　法院是否应通知受害人到庭

　　更令人失望的是，如果是发生在异地的案件，在异地侦查、审查起诉、审理，有时候开庭都不通知受害人。这一点让很多受害人对于法律的公正性、司法机关的权威性提出质疑。到底法院不通知受害人开庭算不算程序违法根据第151条 人民法院决定开庭审判后，应当进行下列工作：

　　将人民检察院的起诉书副本至迟在开庭十日以前送达被告人。对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人，或者在必要的时候指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护;将开庭的时间、地点在开庭三日以前通知人民检察院;传唤当事人，通知辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书至迟在开庭三日以前送达;

　　第155条 公诉人在法庭上宣读起诉书后，被告人、被害人可以就起诉书指控的犯罪进行陈述，公诉人可以讯问被告人。被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人、诉讼代理人，经审判长许可，可以向被告人发问。

　　上述并没有出现必须通知受害人的具体的强制性的规定。

　　因为公诉案件中，诉讼中的主体是公诉机关和被告人，没有具体规定法院开庭必须通知受害人，实践中有的法院或者有的案子会通知，有的是没有通知。法院是考虑到一是法律没有明确强制要求通知;二是诈骗、盗窃、非法集资等案件中受害人比较多，而且在公安机关侦察、检察院审查起诉阶段对于每个受害人的情况都已经记录在提交的证据当中，法院认为没有必要通知，才造成了目前的现状。但是，法律的漏洞、法院的考虑是值得商榷的，公诉案件中，虽然没有明确法院通知受害人开庭的具体规定，但是，根据第151、155条的精神，受害人是有权参加庭